Građevinska dozvola za pergolu: kada je trebate

Za bioklimatsku pergolu na okućnici obiteljske kuće u Hrvatskoj građevinska dozvola u mnogim slučajevima nije potrebna. Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima dopušta da se slobodnostojeća nadstrešnica, ili nadstrešnica konstruktivno povezana sa zgradom, tlocrtne površine do 20 m² gradi bez građevinske dozvole i bez glavnog projekta. Uvjet je da stoji na građevnoj čestici postojeće zgrade, služi toj zgradi, nalazi se izvan njezina tlocrta i da je prostorni plan ne zabranjuje. Za veće pergole, zaštićene stare jezgre i zgrade sa suvlasnicima vrijede dodatna pravila.

Koji propisi vrijede u 2026. godini

Od 1. siječnja 2026. na snazi je novi Zakon o gradnji (Narodne novine 155/2025). Prema njegovu članku 85. građevine i radove za koje nije potrebna građevinska dozvola propisuje ministar pravilnikom. Isti članak ponavlja važno pravilo: takve se građevine ne smiju projektirati ni graditi ako ih prostorni plan zabranjuje ili ako su mu na drugi način protivne.

Članak 157. novog Zakona propisuje da do donošenja novog pravilnika na snazi ostaje dosadašnji Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23). U trenutku pisanja ovog članka, u studenom 2026., primjenjuje se taj pravilnik. Ako ministarstvo donese novi, granice opisane ovdje mogu se promijeniti, pa prije narudžbe provjerite važeću verziju.

Slovenska pravila za pergole drukčija su od hrvatskih. Ako ste čitali slovenske vodiče, uvjeti iz njih ne vrijede za terasu u Hrvatskoj.

Kako propis gleda na pergolu

Riječ »pergola« u Pravilniku se ne pojavljuje. Među građevinama koje se smiju graditi bez dozvole i bez glavnog projekta na čestici postojeće zgrade, za potrebe te zgrade, članak 2. navodi među ostalim:

• vrtnu sjenicu,
• slobodnostojeću ili sa zgradom konstruktivno povezanu nadstrešnicu tlocrtne površine do 20 m², izvan tlocrtnih gabarita postojeće zgrade,
• terasu uz postojeću zgradu u razini terena tlocrtne površine do 20 m².

Bioklimatska pergola ima aluminijske stupove, grede i krov od zakretnih lamela koji štiti od sunca i kiše. Ministarstvo je na upit o pergoli od oko 12 m² u mišljenju od 24. rujna 2024. (KLASA: 360-01/24-02/384) odgovorilo primjenom upravo odredbe o nadstrešnici do 20 m². Isto tumačenje uzimamo kao polazište u ovom vodiču.

Tenda se u Pravilniku spominje samo kao komunalna oprema na javnoj površini, koja se postavlja prema odluci grada ili općine. To je druga situacija od pergole na Vašoj okućnici. Mogućnost da se pergola smatra vrtnom sjenicom, za koju Pravilnik ne navodi površinu, ne bismo uzimali zdravo za gotovo. Kako će se Vaša konstrukcija razvrstati, potvrđuje projektant ili upravni odjel.

Pergola do 20 m² bez dozvole: uvjeti

Da bi pergola bila obuhvaćena tom odredbom, moraju biti ispunjeni svi uvjeti:

1. Stoji na građevnoj čestici postojeće zgrade ili zgrade za koju postoji akt kojim se odobrava građenje.
2. Gradi se za potrebe te zgrade, primjerice kao natkriveni dio terase obiteljske kuće.
3. Tlocrtna površina nije veća od 20 m². Pergola od 4 × 5 m ima točno 20 m², a pergola od 4 × 6 m (24 m²) već prelazi granicu.
4. Nalazi se izvan tlocrtnih gabarita postojeće zgrade. Pergola na krovnoj terasi ili u uvučenom dijelu kuće ne odgovara doslovno ovoj odredbi.
5. Prostorni plan je ne zabranjuje i nije mu protivna (članak 1. Pravilnika i članak 85. Zakona o gradnji).

Za građevine iz ove skupine Pravilnik ne propisuje prijavu početka građenja. Investitor i izvođač ipak se moraju pridržavati svih propisa i pravila struke koji se odnose na građenje. Kod nas to znači nosivost provjerenu za Vašu točnu mjeru i sidrenje prilagođeno podlozi.

Kako se točno računa tlocrtna površina kad pergola ima prepust ili stoji uz zid, provjerite s projektantom. Na granici od 20 m² i nekoliko centimetara može biti važno, a mjeru pergole po mjeri možemo prilagoditi.

Pregled najčešćih situacija

Situacija	Što u pravilu vrijedi	Što provjeriti
Pergola do 20 m² na okućnici kuće	Bez građevinske dozvole i glavnog projekta (čl. 2. Pravilnika)	Prostorni plan, odmak od međe
Pergola veća od 20 m²	Glavni projekt ili građevinska dozvola, ovisno o razvrstavanju	Ovlašteni projektant, upravni odjel
Pergola u zaštićenoj kulturno-povijesnoj cjelini	Odobrenje Ministarstva kulture i medija prije početka radova	Konzervatorski odjel, izgled i boja
Terasa stana u višestambenoj zgradi	Propisi o gradnji i propisi o vlasništvu	Zemljišna knjiga, upravitelj, suvlasnici
Kuća u zaštićenom obalnom području	Posebna pravila prostornog plana	Odredbe za provedbu plana

Pergola veća od 20 m²

Mnoge terase traže veću natkrivenu površinu, primjerice 4 × 6 m ili 4,5 × 6 m. Za takvu pergolu oslobođenje za nadstrešnicu do 20 m² ne vrijedi.

Ovisno o izvedbi, može se raditi o građevini koja se gradi bez građevinske dozvole, ali u skladu s glavnim projektom, ili o građevini za koju je potrebna građevinska dozvola. Članak 4. Pravilnika u skupinu s glavnim projektom svrstava, među ostalim, pomoćnu zgradu s jednom etažom do 50 m² tlocrtne površine. Za građevine iz članka 4. investitor mora prijaviti početak građenja (članak 6.).

Glavni projekt izrađuje ovlašteni projektant. On određuje u koju skupinu Vaša pergola ulazi i pribavlja potrebne potvrde, koje se prema novom Zakonu o gradnji pribavljaju elektronički, putem sustava eDozvola. Na zahtjev projektantu dostavljamo tehničke podatke i crteže konstrukcije.

Prostorni plan i odmak od međe

Pravilnik ne propisuje udaljenost pergole od granice građevne čestice. Odmake, najveću izgrađenost čestice i uvjete oblikovanja određuje prostorni plan lokalne razine: prostorni plan uređenja općine ili grada (PPUO ili PPUG), generalni urbanistički plan (GUP) ili urbanistički plan uređenja (UPU).

Plan vrijedi i za građevine koje ne trebaju dozvolu. Ako plan nešto zabranjuje, pergolu bez dozvole ne smijete graditi ni kad je manja od 20 m².

Gdje pronaći podatke:

• u odredbama za provedbu, u tekstualnom dijelu plana, koje gradovi i općine objavljuju u službenom glasniku i najčešće na svojim mrežnim stranicama,
• na kartografskom prikazu plana, gdje vidite u kojoj se zoni nalazi Vaša čestica,
• u upravnom odjelu za prostorno uređenje i graditeljstvo u županiji ili velikom gradu, koji može potvrditi što vrijedi za Vašu česticu.

Ako pergolu postavljate blizu međe, razgovarajte i sa susjedima. Odvodnju s krova pergole planirajte na svoju česticu. Kod naših pergola kišnica se odvodi kroz stupove, pa je možete usmjeriti u postojeću odvodnju.

Stan, kuća u nizu i suvlasnici

Ako je terasa dio višestambene zgrade, kuće u nizu sa zajedničkom česticom ili kuće s više vlasnika, uz pravila gradnje vrijede i pravila vlasništva. Ministarstvo u spomenutom mišljenju iz 2024. navodi da pitanje suglasnosti suvlasnika ne uređuju propisi o gradnji i upućuje na ministarstvo nadležno za pravosuđe.

Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima za poslove koji premašuju okvir redovitog upravljanja, među kojima navodi dogradnju, nadogradnju i preuređenje, traži suglasnost svih suvlasnika (članak 41.). U sumnji se smatra da posao premašuje redovito upravljanje.

Prije narudžbe zato provjerite u zemljišnoj knjizi pripada li terasa Vašem stanu ili je zajednički dio, javite se upravitelju zgrade i, ako je potrebno, pribavite pisanu suglasnost suvlasnika. Isto vrijedi i kada stan ili apartman iznajmljujete gostima. Za konkretnu situaciju savjetujte se s pravnikom.

Obala, otoci i zaštićene stare jezgre

Na obali i otocima često vrijede dva dodatna sloja pravila.

Zaštićeno obalno područje mora (ZOP)

Zakon o prostornom uređenju (NN 155/2025) zaštićeno obalno područje mora određuje kao područje od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku. Unutar njega je prostor ograničenja, koji na kopnu i otocima obuhvaća pojas širine 1000 m od obalne crte. Prostorni planovi u tom području imaju posebna pravila, pa odredbe za provedbu ovdje čitajte posebno pažljivo.

Kulturno-povijesne cjeline i zaštićene zgrade

Mnoge povijesne jezgre primorskih i kontinentalnih gradova zaštićene su kao kulturno-povijesne cjeline. Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 145/2024) za jednostavne građevine unutar takve cjeline ili na pojedinačno zaštićenom kulturnom dobru, koje se grade bez glavnog projekta, propisuje da investitor prije početka radova pribavi odobrenje za zahvate na kulturnom dobru (članak 49. stavak 10. i članak 47.).

Odobrenje izdaje Ministarstvo kulture i medija, odnosno njegov nadležni konzervatorski odjel, i o urednom zahtjevu odlučuje u roku od 15 radnih dana. Zakon pri tome posebno spominje vidljivost s javne površine i očuvanje obilježja kulturnog dobra. U zaštićenim cjelinama gradske odluke o komunalnom redu mogu sadržavati i konzervatorske smjernice, primjerice za tende (članak 30.).

Uz zahtjev je korisno priložiti točan prijedlog izgleda. Pergole izrađujemo u bijeloj, sivoj i crnoj boji, a model PRESTIGE i u crno-smeđoj, pa konzervatoru možete pokazati konkretnu boju i dimenzije.

Zatvaranje pergole staklom ili ZIP zastorima

Pergolu sa zakretnim lamelama možete sa strana zatvoriti ZIP zastorima ili kliznim staklenim vratima. Ako je planirate zatvoriti sa svih strana, recite to projektantu na samom početku. Zatvoren prostor može se razvrstati drukčije od otvorene nadstrešnice, a to mijenja i potrebnu dokumentaciju.

Redoslijed koraka prije narudžbe

1. Provjerite je li kuća zakonito izgrađena i odgovara li stanje čestice zemljišnoj knjizi i katastru.
2. Pročitajte odredbe za provedbu prostornog plana za svoju zonu: odmake, izgrađenost i uvjete oblikovanja.
3. Odlučite o mjeri. Pergola do 20 m² i veća pergola prolaze različit postupak.
4. Za veću pergolu angažirajte ovlaštenog projektanta.
5. U zaštićenoj cjelini zatražite odobrenje konzervatorskog odjela.
6. U zgradi sa suvlasnicima pribavite njihovu suglasnost.
7. Tek tada potvrdite narudžbu. Rok izrade pergole po mjeri je do 120 dana, pa dokumentaciju možete rješavati usporedno s pripremom ponude.

Važno: Propisi se mijenjaju, a prostorni planovi razlikuju se od mjesta do mjesta. Ovaj članak opisuje opća pravila i ne zamjenjuje pravni savjet. Obvezujući odgovor za Vašu česticu daje upravni odjel za prostorno uređenje i graditeljstvo u Vašoj županiji ili velikom gradu.

Kako Vam možemo pomoći

Pri izmjeri bilježimo mjere, podlogu i način pričvršćenja, pa odmah vidite ostaje li pergola unutar 20 m² ili ih prelazi. Ako je potreban glavni projekt, projektantu dostavljamo tehničke podatke o konstrukciji. Modele SMART, PRESTIGE i ELITE izrađujemo po mjeri, pa dimenzije možemo uskladiti s uvjetima Vaše čestice.

Pošaljite nam mjere i dvije fotografije terase na prodaja@dz-solutions.eu ili nazovite +386 70 517 885. Možete i zatražiti ponudu putem obrasca. Orijentacijske cijene pronaći ćete u vodiču Bioklimatska pergola: cijena, primjeri i što uključuje, a usporedbu modela u vodiču SMART, PRESTIGE ili ELITE.

Česta pitanja

Treba li mi građevinska dozvola za pergolu od 20 m²?

Ako pergola stoji na čestici postojeće kuće, služi toj kući, nalazi se izvan njezina tlocrta i prostorni plan je ne zabranjuje, građevinska dozvola i glavni projekt nisu potrebni (članak 2. Pravilnika).

Što ako je pergola 4 × 6 m?

To je 24 m², što prelazi granicu od 20 m². Ovisno o izvedbi, potreban je glavni projekt ili građevinska dozvola. Razvrstavanje potvrđuje ovlašteni projektant.

Smijem li pergolu pričvrstiti na zid kuće?

Pravilnik izričito spominje i nadstrešnicu konstruktivno povezanu sa zgradom, pa pričvršćenje na zid samo po sebi ne mijenja granicu od 20 m². U zgradi sa suvlasnicima provjerite treba li njihova suglasnost, jer je pročelje u pravilu zajednički dio zgrade.

Koliki mora biti odmak pergole od međe?

Pravilnik ga ne propisuje. Odmak određuje prostorni plan Vaše općine ili grada, a podatak možete provjeriti u odredbama za provedbu ili u upravnom odjelu.

Treba li mi konzervator za pergolu u staroj jezgri?

Ako se kuća nalazi u zaštićenoj kulturno-povijesnoj cjelini ili je pojedinačno zaštićena, prije početka radova potrebno je odobrenje Ministarstva kulture i medija, odnosno nadležnog konzervatorskog odjela.

Izvori

• Zakon o gradnji, Narodne novine 155/2025
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima, Narodne novine 112/2017
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima, pročišćeni tekst (NN 112/17 do 155/23), zakon.hr
• Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine: mišljenja o Pravilniku, uključujući mišljenje o pergoli od 24. 9. 2024.
• Zakon o prostornom uređenju, Narodne novine 155/2025
• Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, Narodne novine 145/2024
• Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, zakon.hr